מטה הבטיחות מסכם את 2024 עם הצלחת תוכנית הכוכ בים
Apr 6, 2025
מאת: עורכת דין שיקמה לוי עזרא
משבר כוח אדם, אילוצים ביטחוניים ואין ספור אתגרים נוספים. 2024 לא הייתה שנה פשוטה לענף הבניין אבל "הקטר של המשק" ממשיך לדהור ורושם גם לא מעט הישגים והצלחות.
להלן סקירה קצרה של הדו"ח הרבעוני של מטה הבטיחות - תוכנית כוכבי הבטיחות שהתפרסם בימים אלה ועוסק לא רק בשלושת החודשים האחרונים של השנה אלא מהווה סיכום ל-2024. בהתאחדות מסבירים שהדו"ח מפורסם לטובת יישום מספר מטרות מרכזיות:
· לשקף מידע למנהלים ומקבלי החלטות - להציג למנהלים ולמקבלי ההחלטות סקירה מקיפה של עיקרי הפעילויות והמשימות שביצע מטה הבטיחות של ההתאחדות במהלך 2024 וברבעון הרביעי בפרט, תוך התייחסות לאתגרים בעקבות "חרבות ברזל".
· לספק תמונת מצב עדכנית – לספק תמונת מצב עדכנית שנועדה לסייע בהסקת מסקנות, גיבוש המלצות לשיפור, ומעקב שוטף אחר הנתונים הרלוונטיים. מחברי הדוח מדגישים שניתן באמצעות מדידה שיטתית של הנתונים להעריך את מידת היעילות של התהליכים הקיימים ולאתר נקודות חולשה המחייבות מענה נוסף.
· לשרטט תוכניות להמשך ל-2025 – לתת רעיונות והסברים להמשך.
כבר בפתיחת הדו"ח מודגשת התנופה בענף הבניין שבאה לידי ביטוי בשמיים זרועי מנופים ובמגדלים שנחנכים חדשות לבקרים. הוסיפו לזה את האתגר העצום של שיקום ההרס בצפון ובדרום שמונח לפתחן של חברות הבנייה הישראליות ואת ההתחדשות העירונית שממשיכה להכות שורשים במרחב האורבני.
ירידה בתאונות העבודה – מגמה מבורכת
התאחדות הקבלנים מציינת לטובה את הירידה במספר תאונות העבודה בשנת 2024, שהייתה השנה הבטוחה ביותר לעובדי הבניין בישראל בחמש השנים האחרונות (פרט ל-2022 שהייתה חריגה לטובה אפילו יותר).
הדו"ח מעלה על נס את הסיסמה "מצוינות זו תרבות החותרת לאפס שגיאות" ומדגיש שטעויות באתרי בנייה, כולל "קטנות ובתום לב", עלולות להגיע עם "תג מחיר בלתי נסבל".
עורכי הדו"ח מציינים שהעיסוק ברגולציית הבטיחות באתרי הבנייה היה ב-2024 חלק מהותי מפעילות מטה הבטיחות. בכלל זה השתתפות תדירה בדיונים בכנסת – הן בוועדה לביקורת המדינה והן בוועדת העבודה. זאת, מתוך מטרה (כפי שכתוב בדו"ח): "להסדיר את סוגיות האחריות והסמכות של עובדים, מנהלים, יזמים, מבצעים ובעלי תפקידים נוספים בענף הבנייה".
בהקשר לזה נציין שבשנים האחרונות מתרחבת המגמה לעדכון "מדרג האחריות" לתאונות באתרי בנייה, כולל מעבר לשלושת הגורמים העיקריים כיום שהם מבצע הבנייה, מזמין העבודה ומנהל העבודה. זוהי תופעה שיש לה גם השפעות על החבות לאירועים ברמה הנזיקית, וכפועל יוצא מכך על תוקפם ועוצמתם של ביטוחי הבנייה.
אחד הנושאים המרכזיים בדו"ח הוא "תוכנית כוכבי הבטיחות" של התאחדות הקבלנים בוני הארץ. תוכנית שנועדה לחולל שינוי תרבותי מעמיק בענף הבנייה והתשתיות בישראל, עם התמקדות בשיפור רמת הבטיחות באתרי העבודה.
התוכנית מציעה מסגרת הוליסטית שמובילה את החברות המשתתפות ליעילות גבוהה ולמצוינות, באמצעות יישום מפרט כוכבי הבטיחות. זאת, כדי לייצר סטנדרט אחיד שמטרתו להטמיע תרבות בטיחותית בענף הבניין.החברות מוסמכות במסלולים שנעים מכוכב אחד ועד לחמישה כוכבים (בהדרגה), והחברות אשר לוקחות חלק במיזם נתפסות כאטרקטיביות בעיני יזמים והציבור.
תוכנית כוכבי הבטיחות הושקה בשנת 2020 ביוזמת מטה הבטיחות המשותף להתאחדות הקבלנים בוני הארץ ולהסתדרות עובדי הבניין, בתמיכת קרן מנוף של הביטוח הלאומי והקרן לעידוד ופיתוח ענף הבנייה בישראל. נכון להיום כ-196 חברות בנייה בישראל משתתפות בתוכנית: 32 מהן מחזיקות בדירוג של 5 כוכבים, 41 בדירוג של כוכב אחד, ו-35 נוספות בדירוגים של 2 עד 4 כוכבים.
תוכנית הכוכבים צוברת תאוצה של ממש
בשנה החולפת החל מטה הבטיחות של התאחדות הקבלנים לאפשר לחברות מובילות עם 5 כוכבים ("חברות כוכבים") להסמיך בעצמן קבלני משנה וקבלנים קטנים שעובדים עמן, במסלול לקבלת הכוכב הראשון. שלב הסמכה שנקרא "כוכבי זהב".
בהתאחדות סבורים שהמהלך מעיד על האמון שהענף מפגין כלפי תוכנית כוכבי הבטיחות וערכיה. אתרי הבנייה של חברות בתוכנית הכוכבים הם הבטוחים בישראל. כך, למשל כ-4 מתוך 5 תאונות קטלניות באתרי הבנייה ב-2024 אירעו באתרים של חברות שאינן חלק מהתוכנית.כלומר, ההצטרפות לתוכנית הכוכבים עשויה להבטיח לחברה הקבלנית הפחתה משמעותית של הסיכון לעובדיה באתרים על כל המשתמע מכך.
בהיבט הביטוח מדובר במארג קריטי של יתרונות - פחות פיצויי נזיקין, שמירה על מוניטין נקי מול חברות הביטוח וירידה ניכרת במשאבים הנדרשים לטיפול בהליכי ביטוח בגין תאונות עבודה. לאור התפאורה המורכבת כיום של ענף ביטוחי הבנייה אשר חווה קשיים של ממש בגין שינוי מדיניות בקרב מבטחי המשנה בחו"ל, כל מגמה של הפחתת תאונות באתרים היא מבורכת.
בדו"ח מצוינים מאמצים כבירים שהושקעו בשנה החולפת בשינוי תרבות הניהול של נושא הבטיחות באתרי הבנייה בישראל ושבאו לידי ביטוי באופנים שונים בשטח:
· גידול של כ-20% בהיקף החברות שמוסמכות לכוכבי בטיחות.
· נכון לדצמבר 2024 היו כ-64 חברות שהיו בתהליך הסמכה לכוכב ראשון.
· התמקדות במשו"ב – מוכנות שליטה ובקרה, כולל תוכניות התערבות לייעול ושיפור המוכנות לביצוע עבודות בנייה.
· עובדים זרים – מטה הבטיחות סייע בקליטתם של עובדים זרים בענף הבניין בישראל. לרבות רתימה של חברות בנייה ותאגידי כוח אדם (עובדים זרים) וקביעת תנאי סף בדמות סדנת בטיחות מעשית לכל עובד זר.
נתון מעניין נוסף הוא שכ-14% מתאונות העבודה בענף הבניין מתרחשות דווקא בעבודות שיפוצים ומדובר בנתח לא מבוטל כלל וכלל. התחומים המסוכנים ביותר בענף הבניין הם כמובן עבודה בגובה (כ-54% מהתאונות) ונפילה של חפץ כבד (14%).
אתרים "עם כוכבים" הם הבטוחים ביותר בישראל
התוכניות ל-2025
· ביסוס מעמדה של תוכנית הכוכבים - המשך חיזוק תכנית כוכבי הבטיחות כמובילה בענף הבנייה. כולל ליווי חברות בתהליכי חידוש הסמכה והרחבת אימוץ סטנדרטים בטיחותיים בחברות שכבר הוסמכו לתכנית. שילוב קבלנים במודל "כוכב הזהב" כדי להרחיב את היקף החברות המשתתפות.
· קידום חקיקה ואסדרה - ליווי תהליכי חקיקה ותקנות בטיחות תוך שימת דגש על הגדרת אחריות וסמכויות באתרי בנייה וחובת מעבר סדנאות בטיחות לעובדים.
· סדנאות מעשיות - עדכון ויישום מודל לסדנאות מעשיות בהובלת מטה הבטיחות, כולל עידוד טכנולוגיות מצילות חיים ועידוד חדשנות להגברת הבטיחות באתרי בנייה.
· עדכון מודל חקר תאונות – מעבר למודל חדש של ניתוח אירועי בטיחות, תוך התמקדות במוכנות, שליטה ובקרה (משו"ב).
· חיזוק מעמד עוזרי הבטיחות – שיפור הכשרת עוזרי בטיחות לבעלי תפקיד משמעותי יותר באתרי בנייה.
· ארגון בטיחותי של אתרי בנייה – יצירת סביבה בטיחותית יותר על ידי תכנון מוקדם למניעת אירועים בלתי צפויים.
· הגברת מודעות והסברה – קידום פעולות חינוכיות ליצירת שינוי תרבותי בתחום הבטיחות בענף הבנייה.
"תוכנית הכוכבים עובדת", אומר בדוח אלוף (במיל') איל בן ראובן, ראש מטה הבטיחות בהתאחדות הקבלנים בוני הארץ, "היא מפחיתה באופן דרסטי את אירועי הבטיחות ואת התאונות באתרים. היא משפרת את היעילות ואת הרווחיות של החברה ומביאה את הקבלן למקום איכותי וטוב הרבה יותר".
מסמכים
