רפורמת הבטיחות בבנייה:
האחריות עולה למעלה והנהלות החברות נדרשות לשנות כיוון
30 בינו׳ 2026
מאת: ליר ניסני – מנהלת תוכן ומדיה – סוכנות איציק סימון
אחרי שנים שבהן הבטיחות בענף הבנייה נתפסה כעניין תפעולי השייך בעיקר לשטח, רפורמת הבטיחות החדשה משנה את כללי המשחק.העדכ ון המקיף לתקנות הבטיחות בעבודות בנייה, שאושר לאחר תהליך חקיקה ממושך, אינו עוסק רק באמצעי מיגון, פיגומים או נהלים, אלא יוצר תפיסת אחריות חדשה, שמטפסת במעלה הפירמידה הארגונית ומגיעה עד להנהלות החברות היזמיות והקבלניות.
הרפורמה, שתיכנס לתוקף באוקטובר 2026, מרחיבה את מעגל האחריות, מחזקת את הדרישות לניהול סיכונים ותיעוד, ומציבה את נושאי המשרה: מנכ"לים, סמנכ"לים ודירקטורים בלב המערכת.
כדי להבין את המשמעויות האמיתיות של השינוי, שוחחנו עם שניים מהמומחים המובילים בישראל המלווים חברות בענף בהיערכות לרפורמה:
איציק סימון, מומחה לביטוחי בנייה ותשתיות, מייסד ומנכ"ל סוכנות איציק סימון ועו"ד אלדן דנינו, מייסד אלדן דנינו ושות' – חברת עורכי דין, מומחה לדיני בטיחות ותאונות עבודה, המייצג חברות בניה, יזמים ובעלי תפקידים בהליכים פליליים, נזיקיים ומנהליים בענף הבנייה והתשתיות
רפורמת הבטיחות בבנייה:
האחריות עולה למעלה והנהלות החברות נדרשות לשנות כיוון
מאת: ליר ניסני – מנהלת תוכן ומדיה – סוכנות איציק סימון
אחרי שנים שבהן הבטיחות בענף הבנייה נתפסה כעניין תפעולי השייך בעיקר לשטח, רפורמת הבטיחות החדשה משנה את כללי המשחק.
העדכון המקיף לתקנות הבטיחות בעבודות בנייה, שאושר לאחר תהליך חקיקה ממושך, אינו עוסק רק באמצעי מיגון, פיגומים או נהלים, אלא יוצר תפיסת אחריות חדשה, שמטפסת במעלה הפירמידה הארגונית ומגיעה עד להנהלות החברות היזמיות והקבלניות.
הרפורמה, שתיכנס לתוקף באוקטובר 2026, מרחיבה את מעגל האחריות, מחזקת את הדרישות לניהול סיכונים ותיעוד, ומציבה את נושאי המשרה: מנכ"לים, סמנכ"לים ודירקטורים בלב המערכת.
כדי להבין את המשמעויות האמיתיות של השינוי, שוחחנו עם שניים מהמומחים המובילים בישראל המלווים חברות בענף בהיערכות לרפורמה:
איציק סימון, מומחה לביטוחי בנייה ותשתיות, מייסד ומנכ"ל סוכנות איציק סימון ועו"ד אלדן דנינו, מייסד אלדן דנינו ושות' – חברת עורכי דין, מומחה לדיני בטיחות ותאונות עבודה, המייצג חברות בניה, יזמים ובעלי תפקידים בהליכים פליליים, נזיקיים ומנהליים בענף הבנייה והתשתיות
“זו לא רפורמה טכנית, זו רפורמה ניהולית”
לדברי איציק סימון, אחד השינויים הדרמטיים ביותר הוא האופן שבו עולם הביטוח מתייחס מעתה לבטיחות.
“הרבה חברות עדיין חושבות שביטוח הוא רשת ביטחון אוטומטית. בפועל, הביטוח נשען על הנחה אחת בסיסית שהמבוטח פועל לפי הדין ונוקט אמצעי זהירות סבירים.
מהרגע שהתקנות החדשות נכנסות לתוקף, הן מגדירות מחדש מה נחשב ‘סביר’. מי שלא יעמוד בהן, עלול לגלות בדיעבד שהכיסוי פשוט לא שם.”
לדבריו, המשמעות הישירה היא שינוי בתנאי הסף לכיסוי:
תוכנית בטיחות מחייבת ומתוקצבת.
מינוי בעלי תפקידים חדשים עם אחריות מוגדרת.
התאמות בפוליסות עבודות קבלניות, אחריות מקצועית ונושאי משרה.
“זה לא איום ולא הפחדה. זו המציאות הביטוחית החדשה.”.
לדברי איציק סימון, אחד השינויים הדרמטיים ביותר הוא האופן שבו עולם הביטוח מתייחס מעתה לבטיחות.
“הרבה חברות עדיין חושבות שביטוח הוא רשת ביטחון אוטומטית. בפועל, הביטוח נשען על הנחה אחת בסיסית שהמבוטח פועל לפי הדין ונוקט אמצעי זהירות סבירים.מהרגע שהתקנות החדשות נכנסות לתוקף, הן מגדירות מחדש מה נחשב ‘סביר’. מי שלא יעמוד בהן, עלול לגלות בדיעבד שהכיסוי פשוט לא שם.”
לדבריו, המשמעות הישירה היא שינוי בתנאי הסף לכיסוי:
תוכנית בטיחות מחייבת ומתוקצבת.
מינוי בעלי תפקידים חדשים עם אחריות מוגדרת.
התאמות בפוליסות עבודות קבלניות, אחריות מקצועית ונושאי משרה.
“זה לא איום ולא הפחדה. זו המציאות הביטוחית החדשה.”
עו״ד אלדן דנינו מדגיש כי מהצד המשפטי, הרפורמה שוברת תפיסה שהייתה מושרשת שנים בענף -האחריות כמשהו שניתן “להוריד למטה”.
“המחוקק קבע בצורה ברורה: יש חובות שהיזם וההנהלה לא יכולים עוד להתנער מהן.
מינוי בקר בטיחות, אישור תוכנית בטיחות, הקצאת משאבים, אלה חובות ישירות חדשות שחלות זה עתה על המזמין באופן ישיר ובלבדי.”
לדבריו, המשמעות היא חשיפה משפטית ממשית ומוגברת, הן של היזם והן של הקבלן:
אחריות נזיקית במקרה של תאונה.
חשיפה פלילית במקרי רשלנות, אף כאלו שבעבר לא היו מקימים את החשיפה הפלילית.
ואף אחריות אישית של נושאי המשרה למיניהם.
“התקנות יוצרות סטנדרט חדש של התנהלות. שמי שלא יעמוד בו, יישא באחריות משפטית כבירה לאין ערוך ואף יכול שימצא עצמו עומד לדין פלילי על כל המשתמע מכך".
אחריות שלא ניתן להעביר הלאה
אחד השינויים המשמעותיים ברפורמה הוא מעמדה החדש של תוכנית הבטיחות.
מה שנתפס בעבר כמסמך פורמלי לצורכי ביקורת, הופך כעת למסמך מרכזי בניהול החברה.
“ברגע שתוכנית הבטיחות נדרשת כבר כתנאי לפתיחת אתר, וכוללת ניהול סיכונים, הדרכות, בדיקות והיתרים – היא הופכת לכלי ניהולי”, מסביר סימון.
עו״ד דנינו מוסיף:
“וכשהתוכנית הזו מחוברת להסכמים ולחוזים – היא גם כלי ראייתי, ובעת קרות אירוע בטיחות, מניסיוני הרי שהיחידה החוקרת מבקשת בראש ובראשונה לקבל את אסופת ההסכמים הקשורים לאותו אתר בניה.
מה שנכתב בתוכנית הבטיחות מטיל חובת יישום, אין המדובר בתוכנית המצויה על מדף העבודה במשרדי האתר באתר ליופי, אלא בתוכנית המחייבת הן את היזם ואת הקבלן, החל מרמת ההסכם, וכלה ביישומה בשטח הלכה למעשה".
תוכנית הבטיחות: ממסמך חובה לכלי ניהולי
הרפורמה מוסיפה לאתרי הבנייה תפקידים חדשים, ובראשם בקר בטיחות ו־מנהל אתרבפרויקטים גדולים.
לצד התרומה הבטיחותית, הם יוצרים גם מוקדי חשיפה חדשים.
“בעלי התפקידים האלה חותמים, מדווחים ומאשרים”, מסביר סימון.
“אלה פעולות שיש להן משמעות ביטוחית ומשפטית. בלי כיסוי מתאים, החשיפה היא אישית.”
בעלי תפקידים חדשים - סיכונים חדשים
ככל שחברות החלו לבחון את ההשלכות, התברר פער ברור:
רוב ההדרכות הקיימות עוסקות באתרי הבנייה, אך מעט מאוד נותנות מענה להנהלות.
מתוך הפער הזה נולדה היוזמה המשותפת של איציק סימון ועו״ד אלדן דנינו:
הדרכות ייעודיות להנהלות של חברות יזמיות וקבלניות, על מנת שידעו כיצד להיערך נכון וכיצד להתנהל בצורה נכונה בימות השגרה ובכלל.
מהשטח עולה צורך אחר: הדרכה להנהלות
שאלנו את השניים מה קורה בפועל בהדרכה.
עו״ד אלדן דנינו:
“אנחנו לא מקריאים תקנות.
אנחנו יושבים עם הנהלה ושואלים שאלות קשות:
היכן האחריות שלנו?
ניכן ההסכמים חושפים אותנו?
וכיצד בונים תוכניות ומנגנונים שיש בהם בכדי לסייע לחברה ונושאי המשרה מטעמה, לעמוד בכל הנדרש ממנה מהתיקון לתקנות הבטיחות, והכל על מנת למנוע מאירוע בטיחות כלשהו להתרחש בתחומה של החברה.
איציק סימון:
“מהצד הביטוחי, אנחנו מנתחים תרחישים אמיתיים.
מה יבדוק חוקר ביטוח?
איפה עלולה ליפול טענה של אי ציות?
וברוב המקרים, הפערים נמצאים ברמת המטה, לא בשטח.”
“זו לא הרצאה - זה שולחן עבודה”
לדברי השניים, ההדרכה מיועדת לקהל מאוד מסוים:
הנהלות חברות יזמיות.
הנהלות חברות בנייה ותשתיות.
מנכ"לים, סמנכ"לים, דירקטורים ויועצים משפטיים פנימיים.
“כשכל ההנהלה שומעת את אותו מסר, נוצר יישור קו אמיתי”, אומר עו"ד דנינו.
“זה מונע פרשנויות שונות בתוך הארגון, וכן יוצר סדר מבני כיצד להתנהל נכון מבחינה מעשית ומשפטית באירוע הזה".
מי צריך להיות בחדר?
לא רק חובה - גם יתרון תחרותי
לצד החובות, הרפורמה מייצרת גם הזדמנות.
“חברות שמציגות היערכות מסודרת, תיעוד וניהול סיכונים נתפסות כיציבות ובטוחות יותר”, מציין סימון.
“זה משפיע על תנאי ביטוח, על פרמיות, וגם על אמון של שותפים ומזמינים.”
השורה התחתונה
רפורמת הבטיחות בעבודות בנייה אינה שינוי רגולטורי שולי.
זהו שינוי עומק שמחייב הנהלות לחשוב מחדש על אחריות, ביטוח וניהול סיכונים.
ההדרכות המשותפות של איציק סימון ועו״ד אלדן דנינו נועדו בדיוק לנקודה הזו, לחבר בין החוק, הביטוח והניהול, ולתרגם רגולציה לפעולה מושכלת.
רפורמת הבטיחות בעבודות בנייה אינה שינוי רגולטורי שולי.זהו שינוי עומק שמחייב הנהלות לחשוב מחדש על אחריות, ביטוח וניהול סיכונים.
ההדרכות המשותפות של איציק סימון ועו״ד אלדן דנינו נועדו בדיוק לנקודה הזו,לחבר בין החוק, הביטוח והניהול, ולתרגם רגולציה לפעולה מושכלת.
מסמכים
