top of page
English Logo
איציק סימון

הטעות הביטוחית הנפוצה ביותר של יזמים בפרויקטי בנייה

26 במרץ 2026

הטעות הביטוחית הנפוצה ביותר של יזמים בפרויקטי בנייה

מאת: איציק סימון, בשיתוף עו"ד ליאור אקאי


בפרויקטי בנייה רבים חוזר על עצמו אותו דפוס: במסגרת ההסכם עם הקבלן המבצע קובע היזם כי הקבלן הוא זה שירכוש את פוליסת ביטוח העבודות הקבלניות עבור הפרויקט.

לכאורה מדובר בהסדר מקובל בענף. בפועל, במקרים רבים דווקא כאן טמונה אחת הטעויות הביטוחיות הנפוצות ביותר של יזמים בפרויקטי בנייה.


ברוב הפרויקטים היזמים דווקא מקפידים להסדיר את נושא הביטוח בצורה מפורטת. להסכם הקבלני מצורף בדרך כלל נספח ביטוח מסודר שבו מוגדרות דרישות הביטוח של הפרויקט, והקבלן מתחייב לרכוש את הפוליסות הנדרשות ולהמציא אישור קיום ביטוחים חתום על ידי חברת הביטוח.


אלא שגם כאשר מנגנון זה קיים והוא אכן מקובל ומסודר מבחינה חוזית, הפוליסה המרכזית של הפרויקט עדיין נרכשת על ידי הקבלן והוא בעל הפוליסה.

המשמעות היא שהשליטה בפוליסה, בתנאיה ובניהול האירועים הביטוחיים בפועל אינה בידי היזם.


פער זה בין אחריותו של היזם בפרויקט לבין השליטה שלו במערך הביטוח מתגלה לעיתים רק כאשר מתרחש אירוע באתר הבנייה.

הטעות הביטוחית הנפוצה ביותר של יזמים בפרויקטי בנייה

המקרה שממחיש את הבעיה

באחד מפרויקטי המגורים שבוצעו במסגרת תמ"א 38/1 (חיזוק מבנה קיים), במהלך עבודות השלד והחיזוק התגלתה בעיה ביציבות של אחד האלמנטים המבניים בבניין.


העבודות באתר נעצרו באופן מיידי ומהנדסים נקראו לבחון את המקרה. לאחר בדיקה נקבע כי יש לפרק חלק מהעבודות שבוצעו ולבצע עבודות חיזוק ותיקון נוספות.


הנזק לעבודות עצמן נבחן במסגרת פוליסת העבודות הקבלניות שנרכשה על ידי הקבלן. אולם האירוע לא הסתיים בכך.


רוכשי הדירות העלו טענות כי מקור הכשל נעוץ בתכנון לקוי ובפיקוח בלתי מספק על הביצוע. בתוך זמן קצר הוגשה תביעה נגד מספר גורמים במקביל: הקבלן המבצע, המתכנן, מנהל הפרויקט והיזם.


כאשר מתרחש אירוע כזה, הנזק הפיזי לעבודות עצמן עשוי אמנם להיבחן במסגרת פוליסת העבודות הקבלניות. אולם בשלב זה מתעוררות לעיתים שאלות נוספות: מי אחראי לאירוע, כיצד מנוהלת התביעה מול חברת הביטוח ומה היקף הכיסוי ביחס לטענות המופנות כלפי הגורמים השונים בפרויקט.


כאשר הפוליסה נרכשה על ידי הקבלן והוא בעל הפוליסה, השליטה בהתנהלות מול חברת הביטוח ובניהול ההליך הביטוחי אינה בידי היזם. במצב כזה עלול להיווצר פער בין האינטרסים של היזם לבין האופן שבו מנוהל האירוע הביטוחי בפועל.


ערבוב בין ביטוח עבודות קבלניות לבין אחריות מקצועית

טעות נוספת נובעת מההנחה כי פוליסת עבודות קבלניות מכסה גם טעויות תכנון.


בפועל מדובר בשני תחומי ביטוח שונים.


פוליסת עבודות קבלניות נועדה לכסות נזק פיזי פתאומי ובלתי צפוי מראש לעבודות או לרכוש באתר הבנייה.


לעומת זאת, ביטוח אחריות מקצועית נועד לכסות תביעות צדי ג'  הנוגעות לרשלנות מקצועית.


בענף הבנייה קיימים שני סוגים עיקריים של ביטוח כזה:

ביטוח אחריות מקצועית למקצועות ההנדסה - כגון מתכננים, מהנדסים ומפקחים.


ביטוח אחריות מקצועית לקבלנים - המתייחס לפעולות המבוצעות במסגרת מקצועו של הקבלן.


מדובר בכיסויים שונים הנותנים מענה לחשיפות שונות בפרויקט.


ערבוב בין ביטוח עבודות קבלניות לבין אחריות מקצועית

מדוע נכון שהיזם ירכוש בעצמו את פוליסת ביטוח העבודות הקבלניות

בענף הבנייה מקובל לא פעם כי הקבלן המבצע הוא זה שרוכש את פוליסת ביטוח העבודות הקבלניות. בפועל, בפרויקטים רבים נכון יותר שהיזם יהיה בעל הפוליסה.


כאשר היזם רוכש את הפוליסה, מבנה הביטוח של הפרויקט מתוכנן מנקודת מבטו של הפרויקט כולו ולא מנקודת מבטו של הקבלן המבצע בלבד.

בין הסיבות המרכזיות לכך ניתן למנות:

1. שליטה בסכומי הביטוח בפוליסה
כאשר הקבלן רוכש את הפוליסה, סכום הביטוח נקבע לעיתים לפי שווי חוזה הקבלן בלבד. בפועל שווי הפרויקט עשוי להיות גבוה יותר ולעיתים אף גבוה משמעותית. בנוסף קיימות לעיתים תשומות בנייה שהיזם רוכש ישירות ואינן כלולות בחוזה הקבלן, כגון מערכות, ציוד, אלמנטים מיוחדים או עבודות נוספות המתבצעות במסגרת הפרויקט. כאשר היזם הוא בעל הפוליסה ניתן לוודא כי סכום הביטוח משקף את מלוא שווי העבודות בפרויקט.

2. שליטה במבנה הכיסוי הביטוחי
כאשר היזם הוא בעל הפוליסה ניתן להגדיר מראש את מבנה הביטוח של הפרויקט, את ההרחבות הדרושות ואת גבולות האחריות בהתאם למאפייני הפרויקט ולסיכונים הכרוכים בו. כך ניתן להתאים את הפוליסה לצרכים של הפרויקט כולו ולא רק ליכולת הביטוחית של הקבלן המבצע.

3. קביעת מפרט ביטוח רחב ונאות לפרויקט
לעיתים הרחבת הכיסוי הביטוחי כרוכה בעלות גבוהה יותר. הרחבות מסוימות, גבולות אחריות גבוהים יותר או תנאי ביטוח רחבים יותר אינם תמיד עולים בקנה אחד עם האינטרס הכלכלי של הקבלן המבצע, אשר מבקש לצמצם את עלות הביטוח מבחינתו. כאשר היזם הוא בעל הפוליסה ניתן לקבוע מפרט ביטוחי רחב ונאות לפרויקט בהתאם לרמת הסיכון ולחשיפות של היזם.

4. רציפות ביטוחית במקרה של החלפת קבלן
במציאות של ענף הבנייה בישראל, החלפת קבלן במהלך פרויקט איננה תופעה נדירה. הדבר עשוי להתרחש בשל קשיים פיננסיים של הקבלן, פשיטת רגל, חוסר שביעות רצון של היזם מאיכות העבודה, מחלוקות בין הצדדים או נסיבות אחרות המתפתחות במהלך הפרויקט. כאשר הפוליסה נרכשת על ידי הקבלן והוא בעל הפוליסה, החלפת הקבלן עלולה ליצור מורכבות ביטוחית ואף צורך בהחלפת הפוליסה או בהסדרת ביטוח מחדש עבור יתרת העבודות. כאשר היזם הוא בעל הפוליסה ניתן להמשיך את הביטוח ברציפות ולצרף את הקבלן החדש לפוליסה הקיימת.

5. ניהול מרכזי של אירועים ביטוחיים
כאשר מתרחש אירוע ביטוחי בפרויקט, נדרש לעיתים טיפול מורכב מול חברת הביטוח, שמאים, יועצים מקצועיים וגורמים נוספים. כאשר היזם הוא בעל הפוליסה, הוא שולט בהתנהלות מול חברת הביטוח ובאופן ניהול התביעה. בכך ניתן לוודא כי האירוע הביטוחי מנוהל בהתאם לאינטרסים של הפרויקט ושל היזם.

6. שליטה בתקופת התחזוקה של הפוליסה
פוליסת עבודות קבלניות כוללת בדרך כלל גם תקופת תחזוקה לאחר סיום הבנייה ומסירת העבודות. בתקופה זו עלולות להתגלות בעיות בעבודות שבוצעו ולעיתים גם מתבצעות עבודות תיקון. כאשר היזם הוא בעל הפוליסה ניתן לקבוע תקופת תחזוקה והיקף כיסוי המתאימים לחשיפות של הפרויקט גם לאחר מסירת הבניין.


עם זאת, למבנה זה קיימים גם מספר היבטים שיש להביא בחשבון:

1. אחריות כבעל הפוליסה
כאשר היזם הוא בעל הפוליסה, הוא האחראי כלפי חברת הביטוח לקיום תנאי הפוליסה ולתשלום הפרמיה.

2. נשיאה בהשתתפויות עצמיות
במקרה של אירוע נזק, ההשתתפות העצמית תחול בדרך כלל על בעל הפוליסה. עם זאת, בפרויקטים רבים נהוג להסדיר בהסכם עם הקבלן כי הקבלן יישא בעלות ההשתתפות העצמית כאשר מקור האירוע בעבודתו.



המצב הח�דש: שינוי תקנות הבטיחות והשלכותיו על אחריות היזם

באוקטובר 2025, לאחר מהלך רגולטורי שנמשך מספר שנים, פורסם ברשומות תיקון מקיף לתקנות הבטיחות בעבודה בענף הבנייה.


נקבע כי התקנות החדשות ייכנסו לתוקף לאחר תקופת היערכות של 12 חודשים, כלומר באוקטובר 2026.


התיקון נועד בין היתר להבהיר ולהרחיב את האחריות המוטלת על הגורמים המעורבים בפרויקט, ובכללם מזמין העבודה והיזם.


המשמעות היא כי האחריות לבטיחות באתר הבנייה אינה נתפסת עוד כאחריותו הבלעדית של הקבלן המבצע. ע"פ התקנות החדשות גם ליזם מוטלת אחריות לבטיחות, עם שלל חובות ובכללם : מינוי בקר בטיחות מטעמו שיהווה זרועו הארוכה באתר לעניין הבטיחות, הקצאת משאבים לבטיחות, ווידוא קיום תוכנית בטיחות לאתר ויישומה, ועוד. כל זאת עוד מעבר למטלות שעמדו לפניו מאז ומתמיד, הנוגעת לניהול הפרויקט, לבחירת הקבלנים ולמערך הפיקוח על העבודות.


חשוב להדגיש כי התקנות אינן מבחינות בין יזמים פרטיים לבין מזמיני עבודה ציבוריים. רשויות מקומיות, חברות ממשלתיות ומשרדי ממשלה הפועלים כמזמיני עבודה בפרויקטי בנייה נחשבים גם הם למזמיני עבודה וליזמים לעניין התקנות, והחובות המוטלות במסגרת התקנות חלות גם עליהם.


מציאות רגולטורית זו מחדדת עוד יותר את הצורך של היזם להיות מבוטח באופן ברור ומלא, תוך שמירה מלאה על האינטרסים שלו במסגרת מערך הביטוח של הפרויקט.


המצב החדש: שינוי תקנות הבטיחות והשלכותיו על אחריות היזם

שאלות נפוצות של יזמים על ביטוח עבודות קבלניות

האם מספיק שהקבלן המבצע ירכוש פוליסת ביטוח עבודות קבלניות?
בפרויקטים רבים הקבלן המבצע נדרש לרכוש את הפוליסה. עם זאת, כאשר הקבלן הוא בעל הפוליסה, השליטה במבנה הביטוח ובניהול האירועים הביטוחיים אינה בידי היזם. במקרים מסוימים הדבר עלול ליצור פער בין החשיפות של היזם לבין הכיסוי הביטוחי שנרכש  ע"י הקבלן בפועל.


מה ההבדל בין ביטוח עבודות קבלניות לבין ביטוח אחריות מקצועית?
ביטוח עבודות קבלניות נועד לכסות נזק פיזי לעבודות הבנייה או לרכוש באתר. לעומת זאת, ביטוח אחריות מקצועית נועד לכסות טענות הנוגעות לרשלנות מקצועית. בתחום הבנייה קיימים שני סוגים עיקריים של ביטוח כזה: ביטוח אחריות מקצועית למקצועות ההנדסה - כגון מתכננים, מהנדסים ומפקחים - וביטוח אחריות מקצועית לקבלנים, המתייחס לפעולות המבוצעות במסגרת מקצועו של הקבלן. מדובר בכיסויים שונים הנותנים מענה לחשיפות שונות בפרויקט.


כיצד נקבע סכום הביטוח בפוליסת עבודות קבלניות?
סכום הביטוח צריך לשקף את שווי העבודות הכולל בפרויקט. כאשר הקבלן רוכש את הפוליסה, סכום הביטוח נקבע לעיתים לפי שווי חוזה הקבלן בלבד, בעוד שבפועל שווי הפרויקט עשוי להיות גבוה יותר ולכלול גם תשומות בנייה שהיזם רוכש ישירות ולעתים גם עבודות של קבלנים מטעמו.


מה קורה אם הקבלן מוחלף במהלך הפרויקט?
החלפת קבלן במהלך פרויקט אינה תופעה נדירה בענף הבנייה, נהפוך הוא. בסוגי פרויקטים מסוימים כגון בהתחדשות עירונית –התחלופה קורית בכ--50% מהפרויקטים.  כאשר הקבלן הוא בעל הפוליסה, הדבר עלול ליצור מורכבות ביטוחית. ואילו אם היזם הוא בעל הפוליסה, ניתן להמשיך את הביטוח של הפרויקט ברציפות גם אם מתחלף הקבלן המבצע.


האם תקנות הבטיחות החדשות משפיעות על היזמים?
כן. תיקון תקנות הבטיחות בעבודה בענף הבנייה פורסם באוקטובר 2025 וייכנס לתוקף באוקטובר 2026. התקנות מחדדות את האחריות המוטלת גם על מזמיני עבודה ויזמים, ולא רק על הקבלן המבצע. לכן חשוב שהיזם יבחן היטב את מערך הביטוח של הפרויקט ואת הכיסויים הנדרשים לו.



שאלות נפוצות של יזמים על ביטוח עבודות קבלניות

הטעות הביטוחית הנפוצה ביותר של יזמים בפרויקטי בנייה

סיכום

בפרויקטי בנייה רבים נדמה כי נושא הביטוח מוסדר היטב: להסכם הקבלני מצורף נספח ביטוח מפורט, הקבלן מתחייב לרכוש את הפוליסות הנדרשות וממציא אישור קיום ביטוחים חתום על ידי חברת הביטוח.


אלא שבלא מעט מקרים דווקא המבנה החוזי המקובל הזה הוא שיוצר את הבעיה.

כאשר הקבלן המבצע הוא בעל פוליסת ביטוח העבודות הקבלניות, השליטה בפוליסה, בתנאיה ובאופן ניהול האירועים הביטוחיים אינה בידי היזם - אף שבפועל היזם הוא הגורם שנושא בחלק משמעותי מהחשיפות הכלכליות והמשפטיות של הפרויקט.


פער זה עשוי לבוא לידי ביטוי בהתאמת סכומי הביטוח לשווי האמיתי של הפרויקט, בהיקף הכיסוי הביטוחי, באופן ניהול אירועי הנזק, ברציפות הביטוח במקרה של החלפת קבלן ובהיקף הכיסוי בתקופת התחזוקה לאחר מסירת העבודות.


לצד זאת, תיקון תקנות הבטיחות המיועד להיכנס לתוקף באוקטובר 2026 מחדד את האחריות המוטלת על מזמיני עבודה ויזמים בכל הנוגע לניהול הבטיחות באתר הבנייה.

במציאות זו, שאלת מבנה הביטוח של הפרויקט איננה עוד שאלה טכנית בלבד, אלא חלק בלתי נפרד מניהול הסיכונים של היזם.


לעיתים קרובות, דווקא הסעיף החוזי הסטנדרטי שבו היזם מטיל על הקבלן לרכוש את פוליסת ביטוח העבודות הקבלניות הוא זה שמרחיק ממנו את השליטה באחד הכלים החשובים ביותר להגנה על הפרויקט.


במקרים רבים, מבנה שבו היזם הוא בעל פוליסת ביטוח העבודות הקבלניות מאפשר לתכנן את הביטוח מנקודת מבט הפרויקט כולו, להתאים את הכיסוי לסיכונים האמיתיים של העבודות ולשמור על שליטה מלאה בניהול האירועים הביטוחיים לאורך חיי הפרויקט.


אודות הכותבים

·  איציק סימון הוא מייסד ומנכ"ל איציק סימון - סוכנות לביטוחי בנייה, הנחשבת לאחת הסוכנויות המתמחות והמובילות בישראל בתחום ביטוחי הבנייה וניהול הסיכונים בפרויקטים הנדסיים. במשך קרוב לארבעה עשורים מלווה הסוכנות יזמים, קבלנים וחברות ביצוע בפרויקטים מורכבים ומסייעת בתכנון מערכי ביטוח וניהול סיכונים לפרויקטי נדל"ן, תשתיות והתחדשות עירונית.


·  עו"ד ליאור אקאי הוא מנהל תחום הביטוחים ההנדסיים במשרד איציק סימון ומומחה לדיני ביטוח ולסיכונים הנדסיים בענף הבנייה. בעבר שימש מנהל המחלקה ההנדסית בהכשרה חברה לביטוח וכן ראש צוות הנדסי במגדל חברה לביטוח.



הטעות הביטוחית הנפוצה ביותר של יזמים בפרויקטי בנייה
מסמכים

מאמרים נוספים שכדאי לקרוא

הטעות הביטוחית הנפוצה ביותר של יזמים בפרויקטי בנייה
bottom of page