מי אחראי לנזק בפרויקט בנייה? היזם, הקבלן או המתכנן
19 במרץ 2026
מאת איציק סימון ועומרי ניסני
איציק סימון הוא מומחה לביטוחי בנייה וניהול סיכונים בפרויקטים מורכבים ומנכ"ל איציק סימון סוכנות לביטוח.
עומרי ניסני הוא מהנדס בניין, בעל תואר שני במינהל עסקים, בוגר לימודי משפטים וסוכן ביטוח מורשה. במשרד איציק סימון סוכנות לביטוח הוא עוסק בליווי פרויקטי בנייה ובניתוח הסיכונים ההנדסיים, המשפטיים והביטוחיים בפרויקטים מורכבים.
המאמר שלפניכם עוסק באחת הסוגיות המורכבות בענף הבנייה: חלוקת האחריות כאשר מתרחש נזק בפרויקט בנייה והקשר בין אחריות מקצועית, אחריות לביצוע ומערך הביטוחים בפרויקט.
כאשר מתרחש נזק בפרויקט בנייה, השאלה מי נושא באחריות אינה תמיד פשוטה. הנזק עשוי לנבוע מאירוע תאונתי באתר הבנייה, מתכנון לקוי, מביצוע שגוי או סטייה מהתכנון, מהחלטות ניהוליות במהלך הפרויקט, ולעיתים משילוב בין כמה גורמים שונים בפרויקט.
בכל פרויקט בנייה מעורבים מספר גורמים מרכזיים: יזם שמוביל את הפרויקט, קבלן שמבצע את העבודות בפועל, מתכנן שאחראי על התכנון ההנדסי והאדריכלי, וכן מנהלי פרויקטים ויועצים מקצועיים נוספים.
כאשר הפרויקט מתקדם בהתאם לתכנון, חלוקת התפקידים בין הגורמים ברורה יחסית. אולם כאשר מתרחש כשל בפרויקט, נזק לרכוש או פגיעה בגורם שלישי, הגבולות בין האחריות של הגורמים השונים אינם תמיד ברורים.
מדוע שאלת האחריות בפרויקט בנייה מורכבת
פרויקט בנייה הוא מערכת מורכבת שבה משתלבים תכנון הנדסי, ביצוע בשטח, ניהול הפרויקט וקבלת החלטות יזמיות. כאשר מתרחש כשל, ל עיתים קשה להצביע על גורם יחיד האחראי לנזק.
במקרים רבים רק לאחר בדיקה הנדסית מקיפה, ולעיתים גם במסגרת מחלוקת מקצועית או משפטית, מתברר האם מקור הבעיה בתכנון, בביצוע או בשילוב בין השניים
היזם הוא בדרך כלל הגורם היוזם והמוביל של הפרויקט. הוא בעל הזכויות בקרקע או בעל השליטה בפרויקט, והוא זה שמקבל את ההחלטות הכלכליות המרכזיות.
עם זאת, היזם אינו מבצע בדרך כלל את עבודות הבנייה בפועל. לשם כך הוא מתקשר עם קבלן מבצע, מתכננים ויועצים מקצועיים שונים.
לכן כאשר מתרחש כשל הנובע מעבודות הבנייה עצמן, האחריות אינה מוטלת בהכרח על היזם.
עם זאת, קיימים מצבים שבהם גם היזם עשוי להיחשף לאחריות, למשל כאשר מדובר בהחלטות ניהוליות או מקצועיות שנלקחו במסגרת ניהול הפרויקט.
אחריות היזם בפרויקט בנייה
באוקטובר 2025 אישרה הכנסת תיקון משמעותי לתקנות הבטיחות בעבודה בענף הבנייה, אשר פורסם ברשומות וקובע הרחבה של האחריות המוטלת על מזמין העבודה, ובמקרים רבים גם על היזם, בכל הנוגע לניהול הבטיחות באתר הבנייה.
בהתאם להוראות החוק, תחילת תחולתו של התיקון נקבעה ל־12 חודשים ממועד פרסומו, כלומר באוקטובר 2026.
המשמעות היא כי גם כאשר היזם אינו מבצע את עבודות הבנייה בפועל, החוק מטיל עליו חובות מסוימות הקשורות לארגון העבודה באתר ולניהול מערך הבטיחות.
התיקון מחזק את ההבנה כי האחריות בפרויקט בנייה אינה מצטמצמת רק לקבלן המבצע, אלא עשויה לחול גם על גורמים נוספים המעורבים בניהול הפרויקט.
הרחבת אחריות היזם לבטיחות באתר
הקבלן המבצע הוא הגורם שאחראי בפועל לביצוע עבודות הבנייה באתר, והוא זה שאמון על יישום התכנון ההנדסי והאדריכלי בשטח.
לכן כאשר מתרחש נזק הנובע מאופן ביצוע העבודות, כגון ביצוע שגוי, שימוש בחומרים לא מתאימים או סטייה מהתכנון, האחריות עשויה להיות מיוחסת בראש ובראשונה לקבלן המבצע.
עם זאת, תפקידו של הקבלן אינו מסתכם בביצוע טכני בלבד. במסגרת תכנון הביצוע והעבודה באתר מצופה מהקבלן לזהות במקרים מסוימים נקודות תורפה בתכנון או קשיים הנובעים מיישומו בשטח, ולהתריע עליהם בפני הגורמים המקצועיים הרלוונטיים בפרויקט.
אחריות הקבלן המבצע
כך מתברר כי גם כאשר קיים תכנון הנדסי מלא, האחריות לאופן ביצוע העבודות בשטח ולניהול העבודה באתר נותרת במידה רבה בידי הקבלן המבצע. עם זאת, למתכננים ולגורמי הפיקוח יש תפקיד מרכזי בבקרה על הביצוע ובביצוע בדיקות שונות במהלך העבודה שמטרתן לזהות ליקויים בשלב מוקדם ככל האפשר.
דווקא במפגש שבין התכנון לבין הביצוע נוצרים לא פעם חילוקי דעות בין גורמי הפרויקט. במקרים מסוימים טוען הקבלן כי הליקוי נובע מתכנון לקוי, בעוד שהמתכנן סבור כי מקור הבעיה באופן הביצוע בשטח.
במציאות של פרויקטי בנייה מורכבים, השאלה מי אחראי לליקוי אינה תמיד חד משמעית.
כאשר התכנון פוגש את הביצוע
מהנדסים, אדריכלים ויועצים מקצועיים אחראים על תכנון הפרויקט ועל היבטים מקצועיים מרכזיים של הבנייה. התכנון ההנדסי והאדריכלי הוא הבסיס שעליו מתבצע הפרויקט בפועל.
כאשר הנזק נובע מתכנון לקוי או כשל מקצועי אחר בתכנון, האחריות עשויה להיות מיוחסת למתכנן או ליועץ הרלוונטי.
לעיתים גם למתכננים יש תפקיד בבקרה על ביצוע העבודות במסגרת ביקורים באתר או בדיקות מקצועיות שונות.
אחריות המתכנן והיועצים המקצועיים
נניח מצב שבו בפרויקט בנייה של בניין מגורים מתגלה סדיקה משמעותית בקירות החניון זמן קצר לאחר השלמת השלד.
בדיקה הנדסית מעלה כי חלק מהבעיה נובע מתכנון לא מספק של מערכת התומכות, אך במקביל מתברר כי הקבלן המבצע סטה מהתכנון במהלך הביצוע.
במצב כזה עשויה האחריות להתחלק בין מספר גורמים בפרויקט.
דוגמה מהשטח
תפקיד הביטוח בניהול הסיכון בפרויקט בנייה
חלוקת האחריות בין היזם, הקבלן והמתכנן היא גם הסיבה לכך שפרויקטי בנייה מלווים בדרך כלל במערך ביטוחים רחב. כל אחד מסוגי הביטוח נועד לתת מענה לסוג אחר של סיכון הנובע מתפקידו של כל גורם בפרויקט.
הביטוחים המרכזיים בפרויקט בנייה הם:
ביטוח עבודות קבלניות
פוליסה משולבת הכוללת בדרך כלל שלושה פרקים מרכזיים: ביטוח לעבודות עצמן ולמבנה ההולך ומוקם, ביטוח אחריות כלפי צד שלישי וביטוח חבות מעבידים.ביטוח אחריות מקצועית לקבלן המבצע
פוליסה שנועדה לכסות חבות הנובעת מטעות מקצועית של הקבלן במסגרת תכנון הביצוע, ניהול העבודה באתר או קבלת החלטות מקצועיות במהלך הבנייה.ביטוח אחריות מקצועית למתכננים וליועצים
פוליסה המכסה חבות הנובעת מטעות מקצועית של מהנדסים, אדריכלים ויועצים מקצועיים המעורבים בתכנון הפרויקט.ביטוח אחריות מקצועית לניהול הפרויקט והפיקוח
פוליסות המיועדות למנהלי פרויקטים, מפקחים או גורמים מקצועיים אחרים המעורבים בניהול ובהובלת הפרויקט.ביטוח אחריות מקצועית ליזם
במקרים מסוימים גם היזם עשוי להיות חשוף לאחריות מקצועית, למשל כאשר הוא מעורב בניהול הפרויקט או בקבלת החלטות מקצועיות הנוגעות לתכנון או לביצוע.ביטוח חבות מוצר
ביטוח זה נועד לכסות אחריות לנזק גוף או נזק לרכוש שנגרם לצד שלישי כתוצאה מליקוי בעבודות הבנייה לאחר מסירת הפרויקט. הפוליסה אינה מכסה את עצם הליקוי בבנייה או את עלות תיקונו, אלא רק את הנזק שנגרם לצד שלישי כתוצאה ממנו.ביטוח אחריות נושאי משרה
ביטוח זה נועד להגן על מנהלים ודירקטורים מפני תביעות אישיות הנוגעות להחלטות ניהוליות שקיבלו במסגרת פעילות החברה בפרויקט. בפרויקטי בנייה עשויות תביעות כאלה להתעורר למשל סביב החלטות הנוגעות לניהול הפרויקט, התקשרויות חוזיות או ניהול סיכוני בטיחות.
מי אחראי לנזק כאשר מתרחש אירוע באתר הבנייה?
האחריות אינה נקבעת תמיד באופן מיידי. לעיתים מדובר באחריות הקבלן המבצע, לעיתים באחריות המתכנן, ולעיתים באחריות היזם או גורמים נוספים בפרויקט. במקרים רבים רק לאחר בדיקה הנדסית מקיפה ניתן לקבוע אם מקור הנזק בתכנון, בביצוע או בשילוב בין השניים.
האם היזם יכול להיתבע גם אם לא ביצע את העבודות בפועל?
כן. במקרים מסוימים גם היזם עשוי להיתבע, למשל כאשר מדובר בהחלטות ניהוליות הקשורות לניהול הפרויקט, או כאשר הדין מטיל עליו אחריות מסוימת לניהול הבטיחות באתר.
האם הקבלן אחראי גם לליקוי שמקורו בתכנון?
לא תמיד. אם הליקוי נובע מתכנון לקוי, האחריות עשויה להיות מיוחסת למתכנן. עם זאת, במקרים מסוימים עשויה לעלות טענה כי הקבלן היה צריך לזהות את הבעיה במסגרת עבודתו ולהתריע עליה בפני גורמי התכנון.
מה קורה כאשר גם התכנון וגם הביצוע תרמו לנזק?
במצבים כאלה האחריות עשויה להתחלק בין מספר גורמים בפרויקט. לא פעם מחלוקות מסוג זה מובילות לבדיקות הנדסיות ואף להליכים משפטיים בין הגורמים המעורבים.
איזה ביטוח אמור לכסות את הנזק?
התשובה תלויה בנסיבות האירוע. לעיתים מדובר בכיסוי במסגרת ביטוח עבודות קבלניות, לעיתים בפוליסת אחריות מקצועית של אחד הגורמים בפרויקט, ולעיתים בפוליסה אחרת הנוגעת לנזק שנגרם לצד שלישי.
מה עושים מיד לאחר אירוע באתר הבנייה?
כאשר מתרחש אירוע משמעותי באתר בנייה, חשוב לפעול במהירות ובסדר נכון. בראש ובראשונה יש להבטיח את בטיחות העובדים והציבור ולמנוע המשך סכנה. לאחר מכן יש לתעד את האירוע, לרבות צילום ותיעוד הנסיבות בשטח.
בשלב מוקדם ככל האפשר יש לעדכן אותנו, כסוכני הביטוח המלווים את הפרויקט. יחד נבחן את נסיבות האירוע ונחליט על אופן הטיפול הראשוני, לרבות הצורך במינוי יועצים ובעלי מקצוע מתאימים כגון מהנדסים, שמאים או מומחים אחרים שילוו את הטיפול באופן מקצועי ויעיל.
ההתנהלות בשעות הראשונות לאחר האירוע עשויה להיות בעלת חשיבות רבה הן לבירור האחריות והן לניהול נכון של ההליך הביטוחי.
שאלות שעולות בשטח לאחר אירוע באתר בנייה
סיכום
בפרויקטי בנייה, השאלה מי אחראי לנזק אינה תמיד שאלה פשוטה. במקרים רבים הכשל אינו נ ובע מגורם אחד בלבד, אלא משילוב בין תכנון, ביצוע וניהול הפרויקט.
דווקא בשל המורכבות הזו, בירור האחריות לאחר אירוע באתר עשוי להיות תהליך מקצועי ומשפטי מורכב, הכולל בדיקות הנדסיות ובחינת התנהלות הגורמים המעורבים.
מניסיוננו בליווי פרויקטי בנייה, הבנה מוקדמת של חלוקת האחריות בין היזם, הקבלן והמתכנן, לצד מערך ביטוח מתאים, היא מרכיב מרכזי בניהול הסיכונים של כל פרויקט בנייה.
בסופו של דבר, בפרויקט בנייה השאלה אינה רק מי בנה את המבנה, אלא גם מי נושא באחריות כאשר משהו משתבש.
מסמכים
