כוח האדם במנהל הבטיחות גדל אך עדיין איננו מספק – המבקר מציין שחל גידול במספר המשרות המאוישות במינהל הבטיחות בתקופה שבין ינואר 2019 לינואר 2021. מ-95 משרות מאוישות ל-148 משרות מאוישות. עם זאת הודגש כי ישנן עדיין כ-30 משרות שלא אוישו למרות שנקבעו בתקן ו-7 משרות שהיו אמורות להתווסף ולא התווספו (למרות סיכום משנת 2018 עם משרד האוצר).

אין מנגנון למעקב אחר הודעות לתיקון ליקויי בנייה – כידוע, המפקח מטעם מנהל הבטיחות רשאי להימנע ממתן צו ולהסתפק בהודעה למעסיק לגבי תיקון שיש לתקן. מבקר המדינה מצא שאין מנגנון ברור למעקב אחר יישום ההודעות הנ"ל (כולל תזכורות או אפיון להתראות במערכת המחשוב).

עלייה במספר הצווים – המבקר מצא עלייה משמעותית במספר הצווים שניתנו על ידי מינהל הבטיחות כנגד מעסיקים באתרי בנייה. למשל, כ-5,800 צווים בשנת 2020 לעומת כ-900 בלבדב-2017 וגידול של כ-43% בצווי הפסקת עבודה באותה התקופה. הנתונים הללו מחדדים עוד יותר את הצורך בשיפור המעקב לתיקון הליקויים.

עיצומים כספיים – מבקר המדינה מציין כי למרות שהמאבק בתאונות העבודה הוא משימה לאומית, אין גידול אפקטיבי בהיקף העיצומים הכספיים שמינהל הבטיחות הטיל על הקבלנים. מספר העיצומים בשנת 2020 היה זהה לשנת 2018 ובשנת 2019 הייתה אפילו ירידה של כ-75%. מדוח המבקר עולה שכ-20% מהקבלנים בישראל "צברו לחובתם" בין שלושה לעשרה עיצומים כספיים בתקופה שבין 2018 ל-2020.

גביית עיצומים כספיים מקבלנים – עיצום כספי איננו אפקטיבי ללא גבייתו. בדוח מבקר המדינה מצוין שמינהל הבטיחות הצליח לגבות פחות משליש מהעיצומים הכספיים שהוטלו על קבלנים בין השנים 2018-2020. יותר מ-70% מהעיצומים שהוטלו עדיין נמצאים "במסדרונות הבירוקרטיים" בטיפול המינהל אשר עוקב אחריהם – בין השאר - באופן ידני בטבלאות אקסל.

היבטים פליליים – המבקר מותח ביקורת על כך שעד סוף שנת 2021 כלל לא הייתה פעילות של יחידה ייעודית לחקירות פליליות במינהל הבטיחות. זאת חרף הגישה של בעלי מקצוע רבים שפעילות יחידה כאמור הינה קריטית. למרות ההיקף הגבוה של ההפרות באתרים, בין השנים 2018-2020 נפתחו פחות מ-30 חקירות.

צורך בשיפור תהליכי הפקת לקחים – המבקר מציין שלמרות שמינהל הבטיחות מחזיק בנתונים חשובים להתמודדות עם תאונות העבודה באתרי הבנייה בישראל, לא נעשה ריכוז נתונים המאפשר קיום תהליך פורה של הפקת לקחים. המבקר מדגיש, למשל, שמינהל הבטיחות אמנם מפרסם נתונים לגבי תאונות עבודה קטלניות בדוח השנתי, אך לא מרכז נתונים על תאונות אחרות ומקרים חמורים (יותר או פחות) של "כמעט נפגע". כך גם התחקירים של היחידה המשטרתית בנושאים הללו (מפלג פל"ס) לא מועברים ללמידה והטמעה.

השעיית קבלנים – נוהל השעיית קבלנים מהתקשרות עם משרדי ממשלה בעקבות הפרות בטיחות איננו מספק ככל הנראה את האפקט הדרוש. לפי בדיקות מבקר המדינה, מתוך 20 מקרים אשר הועברו לטיפולו של החשב הכללי, רק בארבעה מתוכם החלו תהליכי השעייה וגם כאן שלושה הוקפאו לצורך "בחינה מחדש".